Kamuda stratejik planlamanın “katılımcılık” boyutu

Abstract

Yeni kamu yönetimi yaklaşımının, özel sektörden kamu yönetimine transfer ettiği uygulamalardan biri de stratejik yönetimdir. Bu kapsamda, kamu kurumlarının kendi stratejik planlarını hazırlamaları birçok ülkede görülebilen bir uygulamadır. Aslında, ağırlıklı olarak gelişmiş ülkelerin kullandığı araçlardan birisi olan stratejik planlama; gelişmekte olan ülkelerde de kullanılmakla birlikte uygulamada bazı sıkıntılar yaşanmaktadır. Bunların en önemlisi ise paydaş katılımında yaşanan sıkıntılardır. Katılım sağlanmadan yapılan bir planın başarı şansı zayıflamakta, katılımı doğru sağlayamamak da başarıyı düşürmektedir. Etkili ve verimli bir stratejik plan için katılımı da etkili ve verimli sağlamak gerekir. Bilindiği gibi ülkemizde birçok kamu kurumunun stratejik plan hazırlaması zorunludur. Yasal zorunluluk gereği kurumlar stratejik plan hazırlamakta ancak uygulamada sorunlar yaşanmaktadır. Kalkınma Bakanlığı tarafından tespit edilen en önemli sıkıntılardan biri katılımın doğru sağlanamamasıdır. Bu nedenle, bu araştırmada bu konuya değinilmektedir. Araştırmada sırasıyla; stratejik planlama kısaca anlatılmış, Türk Kamu Yönetimi’ne girişi ve hukuksal çerçeve hakkında bilgi verilmiş, demokrasi ve katılım konusuna kısaca değinilerek katılım ve stratejik planlama konusu farklı boyutlarıyla değerlendirilmiş ve ilişkilendirilmiştir.

Strategic management is a practice that transferred from private sector to public administration by new public management approach. In this context, in many countries, public institutions make their strategic plans. Strategic planning is an instrument frequently used in developed countries but it is also compulsory in developing countries. But, there are some implementation problems causes from the differences between the countries. The most important one is the participation problem. Success of a plan without participation is low but arranging participation incorrect also reduces success. In order to achieve an efficient and effective strategic plan the participation process also should be effective and efficient. It is obvious that to prepare strategic plan for public institutions is compulsory in our country. But there are some problems in implementation. According to Ministry of Development the most important problem is concerning with incorrect participation. So, this study deals with this participation problem. In this study firstly; strategic planning is briefly explained, then its existence in the Turkish public administration is discussed, identifying its legal framework. Finally, participation and strategic planning issues are elaborated and related to each other in terms of different dimensions, process associated with participation in different dimensions by pointing out the meaning and importance of the concepts of democracy and participation.