Özet:
Özet
Bir hukuk düzeninde tüm normların eşit değerde olmadığı ve birbirleriyle hiyerarşik bir
ilişkide bulunduğu, bu şekilde normlar arasında genellik, geçerlilik ilişkisinin
kurulabileceğini ileri süren normlar piramidi veya hiyerarşisi düşüncesi pozitivist hukuk
anlayışının bir uzantısıdır. Yürütmeyi temsil eden Cumhurbaşkanınca çıkarılan
“Cumhurbaşkanlığı kararnameleri”nin de bir norm olarak benzer şekilde Anayasada diğer
normlar karşısındaki yerinin tespit edilmesi, gittikçe önem kazanmaktadır. Anayasadaki
son değişiklerle Cumhurbaşkanlığı kararnameleri standart bir şekilde
düzenlenmediğinden, normlar hiyerarşisindeki yeri konusunda farklı görüşler ileri
sürülebilir. Şekli veya organik kritere göre Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin,
Anayasada kanunlardan sonra geldiğine ilişkin kabul eksik ve hatalı sonuçlar
doğurmaktadır. Özellikle Olağanüstü dönemlerde çıkarılanlar ile olağan dönemde
çıkarılanlar, düzenleyici nitelikte olanlar ile birel nitelikte olanlar başta olmak üzere tek
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi türünden bahsetmek olanaksızdır. Dolayısıyla
Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin, normlar hiyerarşisinde sadece ismine bakılarak
yapılacak değerlendirme ve denetlemelerindeki sorunları düzeltmek için bu
kararnamelerin maddi içeriğine bakılarak karar verilmesi gerektiği önerilmektedir. Bu
çalışmada Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin maddi içeriği itibarıyla ele alınarak
normlar hiyerarşisindeki yerini belirlemek gerektiğini ancak bu şekilde hukuki karmaşa
ve kaosun önlenebileceğine ilişkin çeşitli hukuki değerlendirmeler yapılmaktadır.
